超常规打假打私，他们用“协同×数智×基础”的“战力公式”奋勇破局！

2020年5月1日凌晨3点，渤海东岸长兴岛海域，海浪不停地拍打着船舷。大连海警局指挥中心大屏上，一个闪烁的红点正悄悄逼近非设关码头。“航线诡异，航速异常！”值班员一声警示，多部门执法人员第一时间展开行动，现场查扣走私货船1艘、走私烟草制品集装箱16个。经过7个多月的侦查抓捕，“5·01”特大走私案成功告破，共查获24个品牌62个规格的违法卷烟，案值1.03亿元。

今年以来，大连市局超常规打击涉烟违法活动，打假打私实现新突破。图为查获的走私烟叶。

作为东北亚重要航运枢纽，大连坐拥2211公里海岸线，连通160多个国家和地区的300多个港口。

为维护市场秩序，大连市烟草专卖局坚持以超常规打击雷霆之势，用“协同×数智×基础”的“战力公式”奋勇破局：今年上半年，查获假烟数量增幅532%，查获走私烟数量增幅163%，查获假私卷烟345万支、空管烟1400万支、烟丝烟叶231吨，还有多起海上走私案件正在侦办。

察“势”而为 筑牢三道防线

认清形势是谋篇布局的第一步。

当前，境外制假、走私入境成为专卖监管面临的严峻挑战。紧跟国家烟草专卖局部署要求，大连市局党组发出“向规范、机制、数智、管理要战斗力”的动员令，推动市、区（县）两级与多部门联合执法，力求实现超常规全面打击。

战略既定，关键在于将超常规要求转化为实战体系，这需要前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局与整体性推进。大连市局广泛凝聚合力，构筑起层层递进、海陆一体的“三道防线”，把“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的体系优势落在实处。

大连市局广泛凝聚合力，构筑起层层递进、海陆一体的“三道防线”。

第一道防线，“烟草+海关+海警”织密海上封控网。大连市局与大连海关缉私局、大连海警局深度协作，对重点港口、码头等开展常态化巡防巡查，推进涉烟线索高效共享、联合分析研判与即时核查反馈，让走私船只“靠不了岸”。

第二道防线，“烟草+公安”打造快速反应链。聚焦涉烟大要案件侦破，依托协同优势，建立反应迅捷的联合打击机制。接到异常预警信息后，属地公安、烟草等部门可迅速到位，让非法运输“断得了链”。

第三道防线，“烟草+邮政管理+市场监管”净化市场环境。多部门协同开展渠道管控和市场治理，科学构建涉烟违法活动监测体系，对物流寄递环节的非法烟草专卖品“一见就查、露头就打”，让假私烟“上不了架”。

防线的坚固程度，取决于协作的深度与广度。

大连市局积极争取地方党委政府支持，连续多年将卷烟打私纳入全市反走私综合治理体系。同时，持续巩固与北方沿海多省（区、市）烟草部门联合打击海上走私工作机制，推动形成全域齐抓共管格局。今年年初，大连市局联合公安、海关缉私、市场监管、海警、邮政管理部门联合印发“雷霆2025”卷烟市场专项整治行动实施方案，通过高频次互访与业务交流，深化联合管控机制。各基层单位主动对接、细化方案，召开联席会议，组织专项检查，确保行动落地见效。

成效是检验防线的重要标准。

2024年4月，“7·16”生产销售伪劣电子烟特大案件全面告破。该案的破获，得益于多部门联合作战。执法人员对窝点进行精准排查，深挖扩线，直击源头生产工厂和烟标印刷窝点，实施全环节全要素系统打击，彻底摧毁了一个辐射全国20余个省份的产供销网络。

“从海到岸、从岸到城，我们实现了‘打、防、管、治、宣’一体化综合治理。”大连市局局长甘宁坚定地说，“三道防线凝聚了多方智慧，体现了责任与创新。下一步，我们将继续完善信息共享、线索共查、案件共办的监管格局，让非法烟草制品进不来、藏不住、卖不掉。”

乘“数”而上 打造核心引擎

面对涉烟违法手段日趋隐蔽化、多样化趋势，专卖监管工作必须向科技借力，以数智赋能。

将数字化转型作为关键路径，大连市局积极打造智慧专卖核心引擎，推动监管模式从被动响应转变为主动预警、精准打击。

大连市局坚持数智赋能，通过大数据工具研判涉案要素，实现了从“大海捞针”到“数据导侦”。

这场转型，始于系统的顶层设计。2024年，大连市局制定“一体两翼”战略框架——“一体”指建设海上打私智控平台，“两翼”则为提升“数字研判”和“智能感知”能力，赋能全环节、全要素、全链条精准打击。

在规划引领下，重点项目建设加快推进，一个融合“海、陆、空”的立体化防控体系逐渐成形。

在海上，“电子沙盘”成为指挥中枢。依托海上打私智控平台，广泛集成多元数据，从时间、空间、船舶档案和营运特性等多维度进行深度研判分析，通过大数据工具研判涉案要素，锁定目标船只活动范围，实现了从“大海捞针”到“数据导侦”。

在空中，“数字看板”构建监管网络。依托前端感知设备和智慧监控平台，实现对重点区域的全天候智能监控。今年6月，该系统两次触发预警并启动核查响应。多部门联合出击，成功查获两艘非法改装的快艇，查获走私物品十余吨。

在陆上，“智能卡口”锁住运输链条。他们依托智慧监控平台，结合专业研判软件，强化寄递环节智慧监控系统应用，对违法卷烟运输路径进行溯源，有效防范利用专车运输、第三方平台转运、物流寄递等方式运输假私烟行为。今年4月以来，他们累计研判涉烟违法寄递线索1000余条，并精准梳理出不少有效线索。

数据的力量在于共享与流动。

大连市局在发挥现有“烟警情报研判室”作用的基础上，向关键协作部门延伸设置信息终端，使涉烟线索应用范围拓展至市场重点检查、案件查办等工作；推进专卖监管系统升级改造，研究推动行政许可全流程智能化管理、市场监管精准分析等平台建设，让数智赋能贯通“许可、准备、检查、处置、监督”应用场景。

向“新”而行 锤炼过硬作风

面对新形势、新任务、新目标，唯有以更加扎实的基础管理和更加过硬的作风作为支撑，才能确保持久拥有敢打硬仗、能打胜仗的战斗力。

大连市局副局长汤海洋介绍说：“我们坚持打假破网与基础管理两手抓、两手硬，在联合侦办涉烟重点案件的同时，下大气力完善制度体系、优化工作流程、规范痕迹管理，不断提升专卖监管水平。”

依法行政是首要任务。

大连市局认真落实“高效办成一件事”要求，鼓励各单位创新提升服务质量。图为办证现场。

大连市局认真贯彻执行提升烟草专卖行政执法质量三年行动实施方案和行政执法“三项制度”，严格执行自由裁量权基准制度和重大案件集体讨论制度，确保依法行政；推动进一步加强零售许可管理指导意见和信用监管制度落实落地，着力提升行政服务水平和市场监管效能。同时，他们认真落实“高效办成一件事”要求，加强办证业务培训指导，鼓励各单位创新提升服务质量——中山区局为申请办证群众提供“先行先看”服务，提高审批效率；金州区局制定“一流程、一规定”方案，提升许可服务能力；庄河市局开发实地核查小程序，进一步规范业务流程；长海县局全程跟进烟草专卖零售许可证邮寄动态，确保送达及时……

履职能力是关键所在。

今年7月，大连市局举办专卖队伍执行力培训班。

在连续4年与辽宁警察学院开展合作培训的基础上，今年7月，大连市局举办专卖队伍执行力培训班，重点强化大数据应用、智慧监管等技能。不仅如此，他们还通过“每周一练”技能练兵、打假打私“跟班作训”等多种形式，有效提升队伍专业化水平。

纪律作风是重要保障。

今年以来，大连市局严格落实加强新时代烟草专卖执法队伍纪律作风建设实施方案和专卖人员“十条禁令”，深入开展警示教育，组织风险点自查整改，重点整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步明纪律、严规矩、强监督，确保专卖人员守住底线、不越红线，维护专卖队伍良好形象。

向“新”而行，大连市局正努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的“专卖铁军”，为全面提升专卖监管战斗力提供有力支撑。