吸纳网民“金点子”，使“十五五”规划更接地气

烟叶调制迈向智能化、零售服务实现数字化、物流体系支撑高效化……这一切的变化，都源于烟草行业正在倾听数以千万计网民的“金点子”。

把加强顶层设计和坚持开门问策结合起来，充分对接国家发展规划，认真研究吸纳行业广大干部职工提出的意见建议，吸纳网民“金点子”，使“十五五”规划更接地气，确保拿出符合党中央要求、契合行业实际、凝聚各方共识的高质量规划”。此举为烟草行业“十五五”规划编制工作指明了前行的方向。

一份真正接地气的发展蓝图，必须汲取广大人民群众的智慧。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是烟草行业推动高质量发展的重要阶段。近日，国家烟草专卖局党组召开党组（扩大）会议明确提出要“高质量编制行业“十五五”规划。

与以往不同，本次规划编制特别强调要研究吸收网民意见建议。这不是简单的民意调查，而是一场深刻的治理理念变革，标志着烟草行业决策方式从“为民做主”到“由民做主”的重大转变。

线上线下融合，问需问计于民。如何有效收集和吸纳网民的金点子？烟草行业正在探索多元化、便捷化的问计渠道。

线上平台为主阵地。借助互联网的便捷性与高效性，能够快速触达广大零售户和消费者。通过权威媒体、政府网站、政务新媒体等开设“十五五”规划建言专栏，让任何一位网民都能随时随地提出建议。

线下调研为补充。线下，工作人员深入市场，与零售户面对面交流。这种线上线下相结合的方式，确保了不同群体、特别是非网民群体的声音也能被听到。

专业化研究分析是关键。收集海量建议只是第一步，更重要的是对其进行专业化处理。需要分类梳理、数据挖掘、研判提炼，将分散的“民间智慧”转化为系统的政策语言。

各地烟草部门已经开展了一系列创新尝试，为“十五五”规划收集民意奠定了实践基础。

内蒙古乌海市烟草专卖局（公司）采取线上低代码问卷与线下走访并行的双渠道模式，围绕卷烟配送时效性、市场监管规范性、货源供应稳定性等关键环节，广泛收集零售户的意见与建议。

湖北竹溪县烟草专卖局运用线上直播平台，面向零售户开展“线上经营指导”直播活动。一场直播吸引3670人次观看，收到9000余条评论，实现了与客户的同频共振。

聚焦重点，网民关切哪些行业议题？从各方反馈和市场动态来看，主要集中在以下几个领域：

零售户服务水平是首要关切点。包括卷烟配送时效性、市场监管规范性、货源供应稳定性等服务环节。

烟草产品质量与创新同样备受关注。中国农业科学院烟草研究所主办的“烟叶调制高质量发展研讨会”聚焦“采烤机械化、绿色化和智能化的弱项短板”，探讨未来发展方向。

行业数字化转型也是热议话题。天津烟草物流中心正在探索智慧化手段在生产经营多场景的融合应用，而湖北竹溪烟草则通过线上直播方式，实现了从“面对面”到“屏对屏”的跨越。

烟草制品结构调整同样牵动人心。2024年以来，《中国烟草现代化建设纲要（2025—2030）》等文件提出逐步压缩四、五类低价位卷烟产销量，提升中高端产品占比，引发烟民广泛讨论。

网民的“金点子”正在为烟草行业“十五五”规划注入新活力，点亮行业发展前程。

更加精准的供给侧改革。网民意见可以帮助行业更精准地把握消费需求和市场变化，避免“闭门造车”。正如业内人士指出：“压缩低价位卷烟供给，集中优质资源发展中高端产品，是提升整体效益的必然选择。”

更加智慧的数字化转型。网民对数字技术的期待和建议，正在推动行业加快数字化转型步伐。浙江省烟草专卖局（公司）早在“十三五”期间就谋划“充分应用大数据、云计算、移动互联网等最新信息技术支撑”，如今这一进程将进一步加速。

更加绿色的可持续发展。烟叶调制环节的绿色化发展已经成为行业共识，网民对环保、节能、减排的关注，将推动烟草行业向更加绿色低碳的方向发展。

更加开放的合作模式。中国农业科学院烟草研究所与云南省烟草公司曲靖市公司共建“烟叶调制曲靖联合创新中心”和“现代化烟草农业教学实践基地”，展现了行业开放合作的姿态。

从“我说你听”到“我提你做”，把网民当作“共同作者”。烟草行业的“十五五”规划，正因为吸纳了网民的“金点子”而变得更加接地气、更具活力、更富前瞻性。