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【案例】
近期，Y县烟草专卖局的专卖执法人员在市场检查中发现，某连锁超市新开的两家分店存在无证经营行为。
经调查，该连锁超市为零售户李某所有，李某只为总店办理了烟草专卖零售许可证。两家分店开业后，为了吸引顾客，李某将总店订购的部分卷烟放到分店售卖。根据调查情况，Y县烟草专卖局联合当地市场监督管理部门以无证经营为由，依法对其进行了查处。
【分析】
《烟草专卖许可证管理办法》第十六条规定，连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局提出申请。李某新开的两家分店如果想经营卷烟，应当向当地烟草专卖局提出许可证新办申请，分店也必须持证经营。
李某所开的连锁超市的总店虽然持有烟草专卖零售许可证，但必须在该许可证核定的经营地址从事烟草制品零售业务，不能将该店进购的卷烟拿到分店去卖，否则就构成无证经营。《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第四十九条规定，烟草专卖零售许可证的持证人，应当在核定的经营地址从事烟草制品零售业务。持证人在核定的经营地址之外从事烟草制品零售业务的，属于无证经营。
本案例中，李某的行为已构成无证经营，根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条的规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
作者单位：广东阳西县局
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