关于烟草行业落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的思考

今天，我们在全面从严治党、深化作风建设的时代背景下，中共中央、国务院修订发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）为党政机关及参照公务员法管理的事业单位提供了制度遵循。烟草行业作为国民经济的重要组成部分，兼具行政管理与企业经营双重属性，落实《条例》不仅是履行社会责任的必然要求，更是推动高质量发展的内在需要。下面，笔者就结合行业的实际，从制度建设、预算管理、日常运营、监督考核等多个维度，来探讨作为咱们的烟草行业落实《条例》的实践路径的粗浅思考。

一、强化思想引领，筑牢节约意识根基

1.1深化理论学习，凝聚思想共识

烟草行业应将《条例》纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”及青年理论学习小组的核心内容，通过专题研讨、案例分析、警示教育等形式，引导干部职工深刻理解厉行节约反对浪费的重大意义。例如，江苏省烟草专卖局，就通过党组（扩大）会议传达学习《条例》，强调“从讲政治的高度抓好落实”，为行业树立了标杆。

1.2创新宣传载体，营造节约氛围

利用行业内外网、微信公众号、电子显示屏等平台，开展“厉行节约、反对浪费”主题宣传活动。如海南省琼海市烟草专卖局通过宣传栏、微信群推送节约小贴士，组织“降本增效金点子”征集，激发全员参与热情。同时，可借鉴十堰市茅箭区机关事务服务中心经验，在食堂、办公区设置节能提示标语，播放节能科普视频，形成“线上+线下”立体化宣传体系。

二、完善制度体系，构建长效管理机制

2.1健全预算管理制度

严格执行“先有预算、后有支出”原则，将所有收入和支出纳入预算管理。江苏省金湖县纪委监委查处的某单位“高价租车”案例警示我们，必须杜绝预算外支出。烟草行业可参考灌南县烟草局做法，成立监督小组，动态监控燃油费、水电费等重点支出，建立派车信息共享机制，合并出车任务，减少资源浪费。

2.2规范公务接待与差旅管理

严格执行《条例》中关于公务接待“四菜一汤”、不上烟酒的规定，落实接待费“一事一结”制度。浙江省杭州市钱塘区纪委监委查处的超标准接待案例表明，必须强化接待审批流程，杜绝变相公款吃喝。同时，加强差旅审批管理，严禁无实质内容的调研考察，如河南省荥阳市纪委监委通报的“以学习交流名义变相旅游”问题，需通过计划统筹、行程公示等措施防范。

2.3优化政府采购与资产管理

严格执行政府采购程序，杜绝指定供应商或化整为零规避招标。上海市松江区查处的“高端电脑配件采购”案例暴露出采购审批漏洞，烟草行业应建立采购需求科学论证机制，对办公设备、信息化项目等实行全生命周期管理。同时，开展资产清查，盘活低效闲置资产，如琼海市烟草专卖局通过资产清查优化资源配置，提升资产使用效率。

三、聚焦重点领域，推动精细化管理

3.1深化节能减排，建设绿色机关

推广节能灯具、节水器具，实施空调温度分区控制，开展“无纸化办公”行动。十堰市茅箭区机关事务服务中心通过“严把食材采购关、优化菜谱制定”等措施，使食堂厨余垃圾日均缩减20%，值得烟草行业借鉴。此外，可探索光伏发电、雨水回收等新能源应用，降低机关运行成本。

3.2严控会议培训费用

严格执行会议审批制度，推行视频会议替代现场会议，减少文件印刷。例如，国家烟草专卖局在会议活动中倡导“精简议程、压缩时长”，避免形式主义。同时，规范培训费支出，严禁借培训名义组织旅游或高消费娱乐活动。

3.3强化食堂管理，杜绝餐饮浪费

推行“分餐制”“提前报餐制”，设置流动监督员劝导浪费行为。如琼海市烟草专卖局食堂实行“按需取餐、文明用餐”，持续推进“光盘行动”。此外，可建立餐厨垃圾称重公示制度，将节约成效纳入食堂考核。

四、严格监督考核，确保制度刚性执行

4.1完善监督检查机制

整合纪检监察、审计、财务等部门力量，开展厉行节约专项检查。如河南省郑州市金水区纪委监委查处的“重复体检浪费财政资金”案例，反映出结余资金使用监管的薄弱环节。烟草行业应建立“日常巡查+专项审计+随机抽查”的监督模式，对违规行为及时通报曝光。

4.2强化考核结果运用

将节约指标纳入部门绩效考核，与评优评先、职务晋升挂钩。例如，灌南县烟草局将“降本增效”纳入干部考核体系，对提出创新节约建议的员工给予奖励。同时，建立容错纠错机制，鼓励干部职工在节约实践中探索新方法。

4.3严肃追责问责

对违反《条例》的行为“零容忍”，如广东省清远市清新区某部门负责人违规使用公车接送亲戚被党内严重警告处分，彰显了执纪必严的决心。烟草行业应建立问题线索移送机制，对顶风违纪者依规依纪处理，形成震慑效应。

五、深化改革创新，提升治理效能

5.1推进数字化转型

建设智慧财务、智慧采购平台，实现预算执行、采购审批、费用报销全流程线上化。例如，完善政府采购管理交易系统，推进电子化政府采购，提高透明度和效率。

5.2探索市场化机制

引入第三方机构对机关运行成本进行审计评估，如聘请专业公司优化物业、餐饮服务合同，降低外包成本。

5.3培育节约文化

将节约理念融入企业文化建设，开展“节约标兵”“绿色科室”评选，形成“人人讲节约、事事见行动”的良好风尚。

结语：不折不扣的贯彻是初心使命

不折不扣的落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，是烟草行业践行初心使命、履行社会责任的重要体现。我们通过强化思想引领、完善制度体系、聚焦重点领域、严格监督考核、深化改革创新，烟草行业能够将节约理念转化为治理效能，为建设节约型社会贡献力量。未来，烟草行业还需持续以钉钉子精神推进节约工作，让艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风在行业蔚然成风。