六个“穿透”：筑牢选人用人“防火墙”——全国烟草行业人事工作会议观察

9月23日，全国烟草行业人事工作会议在北京召开。国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民在会上明确提出，要加快构建干部人事制度体系、选人用人穿透式监管体系和控员增效工作体系“三个体系”。

这场会议不仅是对“十四五”期间人事工作成效的总结，更揭示了烟草行业在选人用人领域深化改革、强化监督的坚定决心。其中，选人用人穿透式监管体系因其聚焦“看得见、理得清、管得住”，并强调数据、问题、制度、业务、责任、能力六个“穿透”，而成为行业人事工作会议上最引人注目的亮点。

这种名为“穿透式监管”的新方法，把选人用人的全过程变成可视、可溯、可析的数据流，让用人决策在阳光下运行，为行业高质量发展和现代化建设筑牢人才选拔的“防火墙”。

传统选人用人监管常陷入“重程序轻实质”的困境，表面流程合规，但潜在风险如“带病提拔”“近亲繁殖”等问题仍难杜绝。穿透式监管的提出，正是要打破这种“形式主义”，通过六个“穿透”维度实现全链条、动态化、实质性管控。

数据穿透是基础。通过打通数据壁垒，实现选人用人全过程的数据化记录和管理，让每一个决策都有据可查。

问题穿透是关键。直击选人用人中的顽疾和风险点，如“带病提拔”、“任人唯亲”等问题，实施精准打击。

制度穿透是保障。确保各项选人用人制度不折不扣地执行到位，防止制度成为“稻草人”。

业务穿透是延伸。将监管触角延伸到业务工作的方方面面，实现人事管理与业务发展的同频共振。

责任穿透是核心。通过明确责任主体，压实监管责任，确保监督不悬空。

能力穿透是目标。最终目的是提升干部队伍的整体素质和能力，为行业高质量发展提供人才支撑。

六个“穿透”，破解选人用人深层矛盾。六个“穿透”维度并非孤立存在，而是相互支撑、形成合力，共同构建起立体化监管网络。

业务穿透强化“事中监管”。将监管嵌入干部选拔全流程，从动议酝酿到任职公示，设置若干个关键节点，每个节点明确“谁负责、查什么、怎么查”。

责任穿透压实“终身问责”。建立责任追溯机制，对“带病提拔”干部的选拔过程倒查责任人，对违规用人问题追责至具体经办者，形成“不敢违、不能违、不想违”的震慑效应。

能力穿透聚焦“长远发展”。突破传统“唯资历”“唯学历”倾向，建立“能力素质模型”，从政治素养、专业能力、领导潜力等维度量化评价干部，确保“人岗相适、人事相宜”。

任何好的理念，只有落地才能产生价值。六个“穿透”从理念到落地，需要经过几个关键环节。

夯实数据根基是前提。规范机构编制数据填报标准，全面核对在编人员年龄、学历、专业等关键指标，完善数据信息，建立动态更新、定期校核机制，确保“底数清、更新快、数据准”。

构建监督清单是抓手。围绕干部担当作为、纪律作风、选人用人等重点领域，细化监督事项责任清单，推动监督事项精准化、清单化。

强化部门协同是关键。由党委组织部门牵头负责，联合纪检监察、政法、巡察、审计等部门，形成各司其职、协同联动、运转高效的监督合力。

搭建信息平台是支撑。将干部立案调查、信访举报、党纪政纪处分、组织处理、经济责任审计等方面负面信息及时纳入“负面信息数据库”，实现动态管理、分类预警、精准运用。

本次会议召开于“十四五”收官和“十五五”谋划的关键时间节点，张建民特别强调要“高水平做好行业干部人才‘十五五’规划编制”。

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，对烟草行业来说，同样是转型升级、实现高质量发展的重要窗口期。

人才作为支撑发展的第一资源，其战略意义更加凸显。从会议传递的信号来看，今后烟草行业人事工作将更加注重质的提升而非量的增长，更加注重结构调整而非规模扩张，更加注重效能释放而非简单投入。

六个“穿透”的选人用人监管体系，正是实现这一转变的重要保障。随着这一体系的建立健全，烟草行业将能够构建起一支政治过硬、本领高强、结构合理、活力迸发的高素质专业化干部队伍，为行业高质量发展和现代化建设提供坚实人才保障。

在当今这个数据驱动的时代，烟草行业的选人用人工作正在经历一场静悄悄的变革。从依靠直觉和经验到依靠数据和事实，从程序合规到实质合规，从粗放管理到精细运营，这场变革的本质是人事工作科学化水平的全面提升。

当“六个穿透”成为常态，选人用人的“防火墙”将更加坚固，烟草行业的人才生态也将更加山清水秀。