安徽阜阳：一份“易错清单”筑牢烟草执法防线

为进一步规范行政执法行为，提升行政处罚卷宗制作质量，有效防范执法风险，近日，安徽省阜阳市烟草专卖局在系统梳理内部自查问题，并对照省局及国家烟草专卖局检查通报的基础上，编制印发了《阜阳市烟草专卖局行政处罚卷宗文书制作易错点清单》。该清单系统梳理了执法文书制作中的常见问题，为全市烟草专卖执法人员提供了实用、精准的操作指引，是推进执法规范化、法治化建设的一项重要举措。

这份《清单》聚焦行政处罚案卷文书制作中的高频出错环节，覆盖《举报记录表》《现场笔录》《询问笔录》《行政处罚决定书》等26类常用执法文书，共归纳出142个具体易错事项，涉及格式规范、语言表述、法律适用、程序合规等多个方面。内容详实、针对性强，既是对现有文书制作规范的细化完善，也为提升执法人员业务能力、增强执法严肃性和公信力提供了有力支撑。

“以前做询问笔录时，一些细节容易忽略，比如当事人签字位置、涂改处的确认方式等。现在清单中都列明了，我们操作起来更有依据。”一位基层专卖执法人员表示。他的同事补充道：“特别是案件关键时间节点和程序衔接环节，清单都作了重点提示，帮助我们有效避免程序疏漏。”

阜阳市烟草专卖局明确要求，各单位须高度重视《清单》使用工作，将其作为案件办理必备参考工具，从文书起草源头严把规范关，切实筑牢执法风险“第一道防线”。同时，通过定期组织专题培训、案例教学和一对一辅导等形式，确保每一位执法人员熟练掌握清单内容，准确运用于实际工作。

图为法规人员进行一对一辅导教学。

在推进《清单》落地应用过程中，阜阳市烟草专卖局强调“精准研学、全流程嵌入”的实施策略。各单位须组织执法人员逐条研习《清单》内容，建立常态化自查自纠机制。案件办理过程中，要将易错点提示融入文书制作全流程，逐项排查风险；审核环节要依据《清单》标准严格把关，发现问题立即纠正。

图为法规人员进行烟草专卖相关法律法规培训

此外，阜阳市烟草专卖局还积极推行案例解析、文书互评等工作方法，结合《清单》内容不断积累实操经验，构建“学清单、用清单、防风险”的长效工作机制。各单位定期组织开展文书评查活动，选取典型案例进行深入剖析，让执法人员在实践中深化对《清单》理解和运用。

图为法规人员进行卷宗评查。

清单出台只是起点，持续完善才是关键。阜阳市烟草专卖局还将根据执法实践持续对《清单》内容进行动态更新，不断增强其针对性和实用性。“随着法律法规不断完善和执法实践发展，我们将及时收集基层反馈意见，定期修订完善清单内容，确保其始终具备指导性和前瞻性。”市局法规科相关负责人表示。

为确保《清单》落地见效，阜阳市烟草专卖局还强化了监督考核措施，将《清单》学习和执行情况纳入年度执法评议考核体系，并依托季度卷宗评查等方式，对文书制作规范性实施常态化监督，全面提升行政处罚卷宗质量与执法规范化水平，不断夯实烟草专卖执法工作法治根基。