跨国烟草公司游说美国政府加强打击非法电子烟

为了在美国电子烟市场占据更多市场份额，英美烟草、奥驰亚集团等跨国烟草公司近期游说美国政府加大打击非法电子烟的力度。这些大型烟草企业抱怨称，他们的电子烟等产品经过了多年等待才获得在美国市场销售的授权，但一些未获得授权的电子烟产品已经在美国电子烟市场占据了相当大的市场份额。

根据Allied Market Research最新发布的一份报告，预计到2031年美国电子烟市场规模有可能达到341.373亿美元，2022年至2031年复合年增长率为16.1%。

据统计，2020年美国电子烟市场规模为66.989亿美元。美国的电子烟市场按产品类型可分为一次性电子烟、可充电型电子烟和可填充型电子烟；按口味可分为烟草味、水果味、饮料味等；按分销渠道划分，可分为电子烟专卖店、超市和网店等。报告认为，从产品类型来看，可填充型电子烟将占据美国电子烟市场主要份额；从口味来看，烟草味电子烟将占据市场主导地位；从分销渠道来看，电子烟专卖店占市场主导地位。

根据美国疾病控制与预防中心的报告，从2014年到2020年，美国电子烟销量增长了122.2%，美国青少年使用电子烟问题严重。为防止青少年电子烟使用率增长，FDA出台规定，禁止在美国销售除烟草味和薄荷味以外的调味电子烟产品。

尽管美国政府努力遏制未经授权的电子烟在市场上流通，但这些电子烟目前仍占据着市场主导地位。英美烟草估计，美国去年电子烟市场销售额将近130亿美元，未经授权的一次性电子烟占据了70%左右的市场份额。英美烟草表示，这影响了他们的电子烟和卷烟的销量。

市场分析人士指出，在北美地区，非法一次性电子烟产品对英美烟草的业绩造成了显著影响。这些非法产品抢占了英美烟草等公司的市场份额，也给市场监管带来了巨大挑战。

尽管英美烟草等公司在新型烟草制品的研发和推广上取得了进展，但非法交易的存在以及传统烟草业务的持续下滑，都给其未来的增长带来了不确定性。电子烟市场竞争异常激烈，除了英美烟草旗下的Blu等品牌外，像JUUL品牌这样的电子烟市场先行者以及众多新兴品牌都在积极争夺消费者。如何有效应对非法产品的冲击，在激烈的市场竞争中脱颖而出，是英美烟草发展面临的重要课题。

美国有关部门表示，未经授权的电子烟进口到美国或在美国销售都是非法的。英美烟草和奥驰亚集团对美国政府解决这个问题表示乐观。3月11日，英美烟草在美国的子公司——雷诺烟草公司致信美国贸易代表办公室，呼吁政府禁止进口一次性电子烟，并考虑对电子烟征收额外关税。雷诺烟草公司发言人表示，只有符合美国食品药品监督管理局（FDA）政策和程序的产品才可以继续在美国市场上销售。

跨国烟草公司认为，随着美国消费者对卷烟产品的使用量下降，加强对电子烟和其他卷烟替代品的监管，有助于他们保持在美国烟草市场的份额。

跨国烟草公司和一些电子烟公司希望FDA的授权流程更快、更清晰。这些烟草产品制造商正在努力争取美国相关官员的支持。一名烟草公司的内部人士表示：“与这一问题有利害关系的人都在试图影响政府决策，这不是什么秘密。”

美国联邦选举委员会的文件显示，雷诺烟草公司为向美国选举组织捐赠了1000万美元。英美烟草表示，他们会与各个政治派别的立法者接触，引导吸烟者转为使用卷烟替代品。

FDA因产品授权速度过慢以及未能解决未经授权产品在市场上销售的问题而受到企业和一些立法者的批评。该机构表示，需要更多资源来应对这些挑战。

有的烟草公司高管担心，如果美国政府认为FDA的烟草产品中心（CTP）工作不力，可能会撤销这个部门。CTP已成为美国政府削减预算的目标。

FDA迄今仅批准销售34种烟草味和薄荷味电子烟产品。雷诺烟草公司表示，他们支持FDA对上市产品采取审查和授权行动，有关部门需要重新审视新产品的上市方式。

奥驰亚集团首席执行官吉福德说，奥驰亚集团希望美国有关部门加快产品授权，并对非法产品采取适当的执法行动。

美国电子烟技术协会负责人阿布德表示，现行审查制度对电子烟市场设置了很高的准入门槛，阻碍了调味电子烟上市，这需要做出重大改变。