无证户向未成年人售烟，应如何处理？

【问题介绍】

某地接举报，发现零售户（无烟草零售许可证）向未成年人销售卷烟，烟草执法人员应如何处理？

【问题分析】

对于无证向未成年人销售烟草制品的行为，有的执法人员认为该案应当由市场监督管理部门管辖，烟草部门不具有管辖权，这种观点是错误的。

根据《未成年人保护法》第一百二十三条规定，对于向未成年人售烟行为，由市场监督管理、烟草专卖等部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

可见，烟草部门是具有管辖权的，零售户是否持证并不影响管辖权。但是，对于执法过程中发现的零售户无证经营卷烟行为，烟草部门无管辖权，应按照《烟草专卖行政处罚程序规定(2023)》第十三条规定，依法移送市场监督管理部门。

【相关规定】

《中华人民共和国未成年人保护法（2020）》第五十九条　学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

《中华人民共和国未成年人保护法（2020）》第一百二十三条　相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。

《烟草专卖行政处罚程序规定(2023)》第十三条　烟草专卖局发现所查处的案件应当由其他行政机关管辖的，应当依法移送其他行政机关。